关于印发《秦都区财政出资基本建设类项目 招投标活动实施办法》的通知

索引号: XXGK-2021-000021 主题分类: 其他信息
发文机关: 亚博app下载 办公室 发文文号: 咸秦政办发〔2020〕31号
成文日期: 2020年11月03日 发布日期: 2020-11-25 09:16
发布机构: 亚博app下载 办公室 浏览次数:
有效性: 有效

秦规〔2020〕008—区政办006

咸秦政办发〔2020〕31号

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关于印发《秦都区财政出资基本建设类项目招投标活动实施办法》的通知

各街道办事处,区政府各工作部门、直属机构:

《秦都区财政出资基本建设类项目招投标活动实施办法》已经区政府研究同意,现印发给你们,请严格遵照执行。



亚博app下载 办公室

2020年11月3日





秦都区财政出资基本建设类项目招投标活动实施办法

为了进一步加强项目招投标活动事前、事中、事后的监管工作,杜绝招投标活动中违纪违法行为的发生,创造公开、公平、公正的市场资源配置环境,特制定本办法。

第一章 总则

第一条 招投标活动要严格按照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例和《陕西省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》《关于进一步加强财政出资项目招标额度管理的意见》(咸秦政办发〔2015〕1号)、《关于进一步规范全区财政出资项目招投标活动前期审批程序及项目质量管理的意见》(咸秦政办发〔2016〕2号)、《关于进一步规范全区财政出资项目招投标工作相关事项的通知》(咸秦政办字〔2019〕60号)等规定执行,区级各相关行政监督部门按照各自的职责和管理权限,依法对招投标活动实施监督,依法查处招投标活动中的违法行为。

第二条 为了进一步加强对全区基本建设类项目招投标活动的行政监督,创造公开、公平、公正的市场建设环境,保证项目建设质量,从源头上预防和遏制腐败,制定本《办法》。

第三条 在秦都区内进行招投标活动,适用本《办法》。

第四条 全区各单位(包括公检法、区级各党政部门、事业单位、街办)全额自筹的基本建设项目,中央、省、市各级政府及其组成部门下达我区的基本建设类项目,区财政全额出资或配套项目,招商引资中由区财政出资拆迁项目,凡区本级投资额在200万元以上(中省投资额30万元以上)的项目均须进行招投标活动。勘察、设计、监理等服务的招标,单项合同估算价100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、监理等合同估算价合计达到前款规定标准必须招标。

第五条 严禁任何单位和个人以任何方式规避招标。

第二章 前期准备

第六条 需招标的项目必须按照项目建设基本程序完成以下申报审批程序:

1.项目节能审查;

2.项目可行性研究报告审批;

3.项目初步设计方案审批;

4.项目施工图设计及审查工作;

5.项目资金评审批复;

6.项目招投标方案核准。

第七条 完成项目现场“三通一平”,即:通电、通水、通路,平整土地。

第八条 项目建设单位填写《秦都区工程建设项目招标审批表》,由区级主管领导审签后,进入招标程序。

第三章 招投标

第九条 招标组织形式分为委托招标代理机构招标和项目法人自行招标两种方式,凡建设单位具有编制招标文件能力和评标能力的,可自行招标。自行招标项目程序参照委托招标程序。

第十条 选取代理机构。建设项目法人代表或其委托人在区发展和改革局现场监督下,从《秦都区招标代理库》中随机选取招标代理机构,全程实施招投标工作。

第十一条 发布招标公告。项目招标公告依次经代理机构、项目建设单位及其主管部门、区发展和改革局审定盖章,在省发展和改革委员会指定的媒介上发布。

第十二条 投标报名。报名时限为招标公告发出至日起5个工作日,符合招标公告资质要求的本地注册企业及在陕西省住建厅建设平台注册投标企业和建造师备案本地以外企业。同时招标的项目,同一个项目经理不能交叉报名。报名同时,依法缴纳投标保证金。投标保证金为工程造价的2%,最高额度不超过80万元,保证金缴纳必须经企业基本账户转入。中标后转为履约保证金,未中标企业投标保证金在项目中标公示五日后,无息退还。

第十三条 投标企业资质审查。由代理机构组织,项目建设单位在陕西省发改委专家库或代理机构专家库现场随机抽取三分之二以上专家,在区招投标领导小组成员单位的监督下对投标企业的投标资质进行审查。

第十四条 发售标书和图纸。招标文件依次经代理机构、项目建设单位及其主管部门、区发展和改革局审查盖章。由代理机构(项目建设单位)直接发售。

第十五条 现场答疑。由项目建设单位及其主管部门、勘探单位、设计单位、投标单位及代理机构招标文件编制人员参与,并负责解答投标人相应的疑问。

第十六条 开标。由代理机构组织,项目建设单位在陕西省发改委专家库或代理公司专家库现场随机抽取三分之二以上专家,在区招投标领导小组成员单位的监督下实施开标。

第十七条 发放中标通知书。开标结果经三天公示,且无异议后,填写中标通知书,依次由代理机构、项目建设单位及其主管部门、区发展和改革局审定盖章,发送给中标人。

第十八条 代理机构撰写项目评标报告,报区发展和改革局审定、备案。

第四章 组织机构

第十九条 依据《中华人民共和国招投标法》和《陕西省实施<中华人民共和国招投标法>办法》等有关规定,成立秦都区招投标工作领导小组,区长任组长,常务副区长、分管城建的副区长任副组长,成员为区发展和改革局、区财政局、区行政审批服务局、区住建局及项目主管单位,领导小组办公室设在区发展和改革局,负责指导、协调、监督全区基本建设项目的招投标工作。

第五章 法律责任

第二十条 对违反《中华人民共和国招投标法》和《陕西省实施<中华人民共和国招投标法>办法》的招标单位和相关人员,按该《办法》规定处理。

第二十一条 招标代理机构违反本《办法》规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,由行政监督部门责令整改,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由市场管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第二十二条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,由行政监督部门责令整改,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由市场管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第二十三条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,向他人透露投标文件的评审、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,由行政监督部门责令整改,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,由行政监督部门责令整改,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由市场管理机关吊销营业执照。

第二十六条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第二十七条 本办法有效期为2020年11月3日至2025年11月3日。

网络编辑:李琳