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索引号: XXGK-2019-000088 主题分类: 其他信息
发布机构: 秦都区人民政府 发文字号: 咸秦政字〔2019〕4号
成文日期: 2019年01月10日 发布日期: 2019-01-10
发文机关: 秦都区信息中心 浏览次数:
亚博app下载关于2018年法制政府建设的报告
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区人大常委会:
今年以来,区政府认真贯彻落实法治政府建设的各项要求,积极采取措施,扎实有效推进,法治政府建设取得显著成效。现将2018年法治政府建设情况报告如下:
一、加强组织领导,健全完善工作体系
今年年初,我们对全年法治政府工作进行了全面安排部署。结合我区实际,制定了《秦都区2018年法治政府工作要点》,对全区法治政府工作进行了量化、细化,进一步明确了全区法治政府工作的思路、目标、重点和推进措施,建立健全了法治政府工作长效机制,确保了法治政府工作的顺利开展。
二、推进依法决策,严格工作程序
坚持实行区政府法制办负责人列席政府常务会议制度,严格对会议有关内容进行合法性审查,做到所有涉权涉法文件逢文必审,重要议题邀请法律顾问列席会议;依据《秦都区政府工作规则》《关于规范有关工作程序的规定》《秦都区重大行政决策听证监督管理办法》等程序规定,坚持实行重大事项集体研究制度,凡涉及全区经济社会发展的重大决策,均必须经区长办公会或区政府常务会议集体讨论决定。坚持邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会议,充分听取和吸收代表、委员的意见和建议。坚持重大事项决策公示制度,对涉及社会保障、城市建设、环境治理、民生工程等的重大决策,提前通过政府门户网站公开征求社会意见,并将决策内容在网上公布,接受社会监督。出台《秦都区贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施细则》,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加快推进法治秦都建设。
三、依法全面履行政府职能,加强和创新社会治理
继续深化行政审批制度改革。对全区行政许可项目进行了合法性审查,依法取消、下放行政许可事项。对保留的行政许可,按照《咸阳市行政许可项目目录管理办法》规定,实行动态管理。对全区权责清单进行梳理,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强动态管理,不断完善清单的内容和形式。为落实《秦都区优化提升营商环境"10+2"行动方案》,制定了《秦都区优化提升营商环境工作三年行动计划(2018--2020年)》,进一步明确任务清单、时间清单和责任清单。严格落实生态环境保护终身追责制度,制定《秦都区"铁腕治霾·保卫蓝天"工作问责暂行办法》等相关文件,未发生一起生态环境损害赔偿案件,并对已离任的领导干部均进行了离任审计。
四、加强规范性文件监督管理,狠抓清理工作
严格执行《秦都区规范性文件监督管理办法》的规定,坚持有件必备、有备必审、有错必究。对报审的规范性文件,提出明确具体的修改意见。在规范性文件草案审查中,按照《关于实施规范性文件"三统一"制度的通知》要求,贯彻落实规范性文件"三统一"制度及制定、发布程序。制定发布规范性文件4件。下发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》,对全区规范性文件进行了清理,共清理规范性文件10件,其中有效的规范性文件9件;废止规范性文件1件,通知相关单位根据实际情况废止或重新发布。
五、加强合同审查备案力度,预防合同纠纷发生
严格执行《秦都区政府合同监督管理试行办法》的规定,对区政府及其相关部门单位拟对外签订的合同文本进行合法性审查。并严格履行合同备案登记制度,做到审一份备一份,共审查备案各类合同60余份。有效减少或化解可能出现的纠纷,将矛盾化解在源头。
六、加大行政执法监督力度,规范行政执法行为
(一)严把换证审查关,强化人员培训,提高执法水平。在省、市法制部门的指导下,我区开展了申领陕西省行政执法证工作,完成430多人了信息收集和审核把关,并组织各单位执法人员进行培训和考试,成绩合格者上传数据,完成发证工作。
(二)落实行政执法三项制度,规范公正文明执法。继续落实《秦都区行政执法公示制度实施方案》《秦都区行政执法全过程记录工作实施方案》《秦都区推行重大执法决定法制审核制度实施方案》。加强行政执法办案信息化记录平台建设和信息共享,进一步提升行政执法水平和效率。结合政府和部门权责清单,建立健全常态化的责任追究机制,重点考核行政执法人员行政执法效率和质量。
(三)加强政府法制宣传工作,促进政府法制信息公开。为加快推进依法行政、法治政府建设进程,制定《关于加强我区法制信息报送工作的通知》,积极扩大政府法制宣传工作的覆盖面,大力弘扬全区法治政府的主旋律,报送信息20余篇。为认真落实"谁执法谁普法"责任制要求,印发了《关于开展"12.4"国家宪法日暨宪法宣传周系列活动通知》,组织全区20多个单位,多形式开展法律宣传活动,进一步增强全社会宪法和法治意识。
七、加强行政复议和应诉工作,维护社会和谐稳定
(一)积极受理行政复议案件,切实解决了行政复议"告状难"问题。严格遵守《行政复议法》等法律法规的要求,从接收案件到立案、询问、取证、审查、裁决、执行等各个环节,都作了详细的操作要求。在具体工作中,对不属于受理范围的案件耐心细致的告知申请人原因,并做好当事人思想稳定工作。今年共收到复议申请15件,其中不予受理4件,驳回复议申请3件、撤回申请2件、确认违法3件、驳回申请2件、1件正在审理。秦都区政府作为被申请人复议案件2件。
(二)认真应对涉及政府的各类诉讼案件,做好法律服务工作。在涉及政府的诉讼案件中,区政府积极依法应对,按时提交答辩和证据材料,及时聘请经验丰富的律师出庭应诉。涉及区政府的应诉案件两审合计87件。其中一审案件52件,上诉案件24件,再审11件。有力地维护了政府的合法权益。
八、加强法律顾问管理,保障法律顾问制度工作落实到位。
转发了《咸阳市建立公职律师公司律师制度实施办法》,并对符合公职律师、公司律师条件人员进行了调查统计。全区符合条件的共有13人。对区政府配备法律顾问4名、区政府各部门配备法律顾问11名、各街道办事处配备法律顾问8名,严格按照《秦都区政府法律顾问工作规则》进行管理,根据法律顾问自身所长分配任务,征求意见或建议。目前,区政府法律顾问在87件诉讼及17件复议案件中均有参与并发挥了重要作用。同时为政府在重大决策、重大经济项目、重大信访事件等方面提供法律意见40余件,有力地促进全区法治政府工作。
2018年,通过全区各部门的努力,执法人员依法行政的意识不断增强,依法行政水平不断提高,法治政府工作取得了显著成绩,但与上级的要求还有一定差距。如有法不依、执法不严、违法不究的现象还存在;对行政权力的监督制约机制还不够健全;有的执法人员依法行政的能力和水平有待提高;执法方式和执法手段落后等。今后,区政府将继续按照《法治政府建设实施纲要(2015--2020年)》要求,自加压力,科学谋划,明确思路,强化措施,不断提升政府依法行政能力,全力推进法治政府建设。
特此报告。


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2019年1月9日

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